对于对外投资，国务院重磅发布！7月1日起执行
《国务院对于对外投资的顺序》发布。
据中国政府网6月1日音书，《国务院对于对外投资的顺序》照旧2026年4月17日国务院第83次常务会议通过，现予公布，自2026年7月1日起执行。
其中提到，国度辅助投资者按照商场化原则开展对外投资手脚，积极参与国际融合竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主方案、自担风险、自诩盈亏。
国务院投资独揽部门、商务独揽部门会同国务院其他斟酌部门根据国民经济和社会发展需要、斟酌国度（地区）投资环境变化和风险进程等，制定、调理和实施对外投资战略，明确饱读吹、搁置、不容的对外投资，加强对外投资监管，相易、监督投资者圭表投资缱绻行径。
投资者开展对外投资手脚，不得出口、使用国度不容出口的货色、技艺、服务及关总共据，大概未经许可出口、使用国度搁置出口的货色、技艺、服务及关总共据；不得以跨境派遣技艺东谈主员、组织东谈主员赴其他国度（地区）就业、跨境提供技艺相易、安排东谈主员跨境培训等口头向其他国度（地区）革新国度不容出口的货色、技艺、服务及关总共据，大概未经许可向其他国度（地区）革新国度搁置出口的货色、技艺、服务及关总共据。
投资者投资国度不容的对外投资的，由国务院投资独揽部门、商务独揽部门按照职责单干责令住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，充公罪犯所得；拒不执行的，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处5万元以上10万元以下的罚金。
投资者未按顺序履行境外投资核准备案手续，大概以提交造作材料、障翳着实信息等口头肯求斟酌核准备案的，由核准备案机关责令改正，充公罪犯所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；拒不改正的，责令其住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。
投资者以行贿、糊弄等不方正妙技赢得境外投资核准备案的，由核准备案机关取销核准备案文献，充公罪犯所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；照旧投资的，责令其住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。
全文如下：
国务院对于对外投资的顺序
第一条 为了股东高水平对外绽放，促进对外投资高质地发展，灵验实施对外投资管制，保护投资者特殊对外投资正当权益，小器国度主权、安全、发展利益，根据《中华东谈主民共和国对外关系法》、《中华东谈主民共和国对外贸易法》等法律，制定本顺序。
第二条 中华东谈主民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对外投资，适用本顺序。
本顺序所称对外投资即境外投资，是指投资者以干预金钱、权益大概提供融资、担保等口头，告成大概迤逦赢得其他国度（地区）的企业、金钱等整个权、限定权、缱绻管制权以特殊他关系权益的手脚。
本顺序所称投资者，包括中国境内的企业、其他组织和住户个东谈主。
第三条 对外投资就业坚捏对外绽放的基本国策，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投资管制服务体系，晋升对外投禀赋量与水平，促进绽放融合、互利共赢。
第四条 国度主动对接国际高圭臬经济贸易端正，股东高质地共建“一带一谈”，股东多双边投资融合机制树立，积极参与国际投资端正制定，推动产业链供应链国际融合，反对单边主意和保护主意，推动树立绽放型世界经济。
第五条 国度辅助投资者按照商场化原则开展对外投资手脚，积极参与国际融合竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主方案、自担风险、自诩盈亏。
投资者开展对外投阅历外关系手脚，应当遵从法律法例和国际常规，尊重当地习俗和文化传统，遵从生意谈德，忠实守信、公道竞争，履行社会就业，小器国度形象，不得妨害商场竞争秩序、破损生态环境、挫伤奇迹家正当权益，不得危害中国国度安全、挫伤国度利益和社会环球利益。
第六条 国度健宇宙外详细服务体系，促进贸易投资一体化，完善环球平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等规模服务资源，为投资者提供服务保障。
省级以上东谈主民政府特殊斟酌部门晋升环球服务技艺和水平，为投资者提供法律法例、战略步骤、投资指南、常识产权、风险注释应酬、权益保护等方面的环球产物和服务。
第七条 辅助忖度评估、法律服务、管帐审计、信用评级、融合仲裁、常识产权等专科服务机构拓展国外服务收罗，提高国际化服务技艺和水平，为投资者特殊对外投资提供高质地专科服务。
斟酌专科服务机构应当遵命忠实守信、努力守法、平安客不雅的原则，建立灵验的风险限定和里面限定轨制，配备具有相应专科技艺的从业东谈主员，照章开展斟酌服务手脚。
第八条 银行业金融机构应当立足职能定位，遵命商场化、法治化、生意可捏续和风险可控原则，在业务边界内为投资者对外投资提供融资等金融服务。饱读吹战略性保障机构为投资者对外投资提供国外投资保障等服务。
第九条 斟酌行业协会商会应当依照法律、法例善良序，加强行业自律，晋升服务投资者特殊对外投资的技艺和水平，实时反应行业诉求。
行业协会商会、贸易投资促进组织按照顺序提供与对外投资斟酌的信息忖度、商场拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
第十条 国度健全对外投资管制体系，完善调控步骤，分类分级实施全经由监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和灵验注释风险相勾搭。
第十一条 国务院投资独揽部门、商务独揽部门会同国务院其他斟酌部门根据国民经济和社会发展需要、斟酌国度（地区）投资环境变化和风险进程等，制定、调理和实施对外投资战略，明确饱读吹、搁置、不容的对外投资，加强对外投资监管，相易、监督投资者圭表投资缱绻行径。
第十二条 投资者开展对外投资手脚照章需要履行核准备案、信息叙述、跨境资金登记等手续的，应当依照国度斟酌顺序办理，确乎提打发洽材料，并配合斟酌独揽部门的监督查验。
第十三条 投资者开展对外投资手脚，不得出口、使用国度不容出口的货色、技艺、服务及关总共据，大概未经许可出口、使用国度搁置出口的货色、技艺、服务及关总共据；不得以跨境派遣技艺东谈主员、组织东谈主员赴其他国度（地区）就业、跨境提供技艺相易、安排东谈主员跨境培训等口头向其他国度（地区）革新国度不容出口的货色、技艺、服务及关总共据，大概未经许可向其他国度（地区）革新国度搁置出口的货色、技艺、服务及关总共据。
第十四条 对外投资波及资金汇兑、货色与技艺收支口、跨境服务贸易、跨境数据流动、东谈主员出境入境的管制以及缱绻者勾搭审查、出口管制、收罗安全监管、税收征收管制、国有金钱监管等，依照斟酌法律、行政法例和国度斟酌顺序执行。
第十五条 国度健全境外投资安全审查轨制，国务院投资独揽部门、商务独揽部门会同国务院其他斟酌部门对影响大概可能影响国度安全的境外投资及关系金钱、权益等的转让、处分进行安全审查。斟酌组织、个东谈主应当给予协助、配合，特级西西人体444www高清大胆不得拆伙、防碍，并应当遵从境外投资安全审查决定。
第十六条 投资者特殊皮其他国度（地区）投资的企业应当完善治理结构，建立健全合规缱绻、里面限定、安全分娩、突发事件科罚等轨制，加强风险识别和注释科罚，干预必要的东谈主员、资金、开拓等资源，保障其职工和金钱安全。
第十七条 投资者应当圭表投资缱绻行径，不得挫伤其他投资者的生意信誉、商品声誉，侵犯他东谈主生意玄机，莫得方正事理廉价推销商品，通过行贿、诓骗等妙技牟取不方正利益，滋扰对外投资商场秩序。
第十八条 国务院斟酌部门加强对外投资监测预警和风险评估，实时发布斟酌国度（地区）安全现象，教唆投资风险，相易和匡助投资者作念好安全风险注释，小器国度国外利益和投资者正当权益。
第十九条 中华东谈主民共和国根据刚硬大概参加的国际协议、协定，大概按照对等互惠原则，与其他国度（地区）、国际组织等开展法则规模融合与交流，保护在其他国度（地区）的投资者特殊投资的企业、容颜所属职工和金钱等的安全以及斟酌组织、个东谈主的方正权益。
国度积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资目田化便利化。
第二十条 国度照章为在其他国度（地区）投资的中国公民、组织特殊皮该国度（地区）投资的企业、容颜所属中国籍职工提供领事保护与协助，小器其方正权益。
投资缱绻国度（地区）发生干戈、武装突破、暴乱、严重当然灾害、要紧事故苦楚、要紧传染病疫情、恐怖要紧等要紧突发事件，在该国度（地区）的投资者特殊投资的企业、容颜所属中国籍职工因东谈主身财产安全受到威迫需要匡助的，驻外酬酢机构应当实时核实情况，敦促斟酌国度（地区）选拔灵验步骤保护中国公民、组织的东谈主身财产安全，并根据关系情形提供协助；中国政府作出相应避险安排的，斟酌组织、个东谈主应当给予配合。
第二十一条 饱读吹投资者通过协商、融合、仲裁、诉讼等多种口头化解对外投资斟酌矛盾纠纷，小器本身正当权益。
第二十二条 中国境内组织、个东谈主参与对外投资关系仲裁、诉讼大概受到境外司法、法则机构关系拜谒，需要向境外提供笔据大概关系材料的，应当遵从保守国度玄机、数据安全、个东谈主信息保护、技艺出口管制、出口管制、司法协助等法律、行政法例和国度斟酌顺序。照章须经独揽机关准许的，应当履行关系法律门径。
第二十三条 投资者在投资缱绻国度（地区）遇到与贸易斟酌的投资壁垒大概其他投资缱绻贫苦的，国务院商务独揽部门不错自行大概会同国务院其他斟酌部门组织开展拜谒，斟酌组织、个东谈主应当给予协助、配合。根据拜谒收尾，国务院斟酌部门不错选拔调理斟酌国别投资战略，不容大概搁置斟酌货色、技艺收支口大概国际服务贸易等步骤。
第二十四条 任何国度（地区）、国际组织违抗国际法和国际关系基本准则，在投资缱绻等方靠近中华东谈主民共和国选拔痛恨性不容、搁置大概其他同样步骤，中国政府特殊斟酌部门不错根据履行情况选拔相应的步骤，保护投资者特殊对外投资的安全和方正权益，保护国度的国外利益不受威迫和侵害。
国务院斟酌部门不错依照《中华东谈主民共和国反番邦制裁法》、《实施〈中华东谈主民共和国反番邦制裁法〉的顺序》等，决定将告成大概迤逦参与制定、决定、实施前款顺序的痛恨性不容、搁置大概其他同样步骤的组织、个东谈主列入反制清单，选拔相应的步骤。
第二十五条 番邦组织、个东谈主危害中国国度主权、安全、发展利益，违归浅显的商场往来原则中断与中国企业、其他组织大概个东谈主的浅显往来，大概对投资者特殊对外投资选拔痛恨性步骤，不对理褫夺大概搁置投资者特殊对外投资方正权益的，国务院斟酌部门不错选拔不容大概搁置其从事与我国斟酌的收支口手脚，不容大概搁置其在中国境内投资，不容大概搁置中国境内的组织、个东谈主与其进行斟酌往来、融合等手脚，不容大概搁置关系东谈主员、产物、交通运载器用等入境，取消大概搁置关系东谈主员在中国境内就业、停留大概居留阅历等步骤。斟酌步骤不错适用于番邦组织、个东谈主履行限定大概参与树立、运营的组织。
第二十六条 公职东谈主员对在履行对外投资管制服务关系职责中洞悉的国度玄机、就业玄机、生意玄机、个东谈主诡秘和个东谈主信息等应当照章给予障翳，不得露出大概作歹向他东谈主提供。
第二十七条 投资者投资国度不容的对外投资的，由国务院投资独揽部门、商务独揽部门按照职责单干责令住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，充公罪犯所得；拒不执行的，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处5万元以上10万元以下的罚金。
投资者未按顺序履行境外投资核准备案手续，大概以提交造作材料、障翳着实信息等口头肯求斟酌核准备案的，由核准备案机关责令改正，充公罪犯所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；拒不改正的，责令其住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。
投资者以行贿、糊弄等不方正妙技赢得境外投资核准备案的，由核准备案机关取销核准备案文献，充公罪犯所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；照旧投资的，责令其住手该投资手脚，限期处分股份、金钱，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对告成严防的独揽东谈主员和其他告成就业东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。
自前三款顺序的处罚决定收效之日起，斟酌独揽部门不错在3年内不受理罪犯行径东谈主建议的核准备案肯求，大概不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资手脚。
第二十八条 违抗本顺序第十五条顺序，拒不配合境外投资安全审查，提供造作材料大概障翳斟酌信息，大概不遵从境外投资安全审查决定的，由国务院斟酌部门责令改正，充公罪犯所得，处以罚金；危害国度安全的，责令其选拔必要步骤排斥对国度安全的影响，不错不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资手脚；照旧投资的，不错责令其住手该投资手脚，限期处分股份、金钱。
第二十九条 投资者违抗本顺序第十七条顺序的，国务院投资独揽部门、商务独揽部门按照职责单干不错责令限期改正；酿成危害恶果的，不错不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资手脚。
第三十条 投资者开展对外投资手脚，违抗本顺序，酿成东谈主身挫伤、财产蚀本的，照章承担民事就业；组成违抗顺次管制行径的，照章给予顺次管制处罚；组成不法的，照章讲究责罚。
投资者开展对外投资手脚，违抗其他法律、法例的，由有权机关责令改正，照章给予处理。
第三十一条 公职东谈主员在对外投资就业中奢华权益、豪迈连累、营私作弊，大概露出、作歹向他东谈主提供所洞悉的国度玄机、就业玄机、生意玄机、个东谈主诡秘和个东谈主信息的，照章给予处分；组成不法的，照章讲究责罚。
第三十二条 对投资者在香港绝顶行政区、澳门绝顶行政区、台湾地区投资的管制，参照本顺序执行；法律、行政法例大概国务院另有顺序的，依照其顺序。
第三十三条 对投资者以自有资金、召募资金特殊他受托资金在中国境外金融商场投资的管制，依照本顺序和国度其他斟酌顺序执行。
对投资者以对外投资赢得的金钱、权益等在中国境外再投资的管制，依照本顺序和国度其他斟酌顺序执行。
中国境内住户个东谈主等对外投资具体管制主意，由国务院投资独揽部门、商务独揽部门制定。
第三十四条 本顺序自2026年7月1日起执行。
详细自：中国政府网
校对：冉燕青